三项制度具体办法
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大名县发展改革局重大执法决定法制审核制度

发布时间:2017-10-25

  第一条  为进一步完善行政执法程序,加强对重大行政执法行为的监督,保证重大行政执法决定合法、有效,促进严格、规范、公正、文明执法,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规规定和《邯郸市重大行政执法决定法制审核办法》(邯政法办[201624)要求,结合我局实际,制定本制度。

  第二条  本制度所称重大执法决定,是指对本局办理的重大、复杂、疑难的行政执法案件(以下统称“案件”)的处理,由法制部门组织案件审议委员会对案件进行法制审核,集体讨论作出决定。

  第三条  案件审议委员会(以下简称案审会)主任由局长担任,副主任由局其他班子成员担任,成员由法制机构、案件承办机构负责人,案件承办人员组成。经主任批准,可邀请相关人员(律师、法律顾问)列席会议并发表意见。

  案审会会议应当有三分之二以上的案审会成员出席方可举行。会议由主任或者主任委托的副主任主持。

  第四条  案审会办公室设在办公室,具体负责案审会会议准备、会议记录等相关事项。

  第五条  下列案件应当提交案审会集体研究决定:

      (一)上级部门交办的;

  (二)有关职能内设科室对案件处理存在较大分歧意见的;

  (三)拟处以较重罚款(1万元以上)或没收违法所得或财物价值较大的(1万元以上)的;

  (四)影响较大的涉外案件;

      (五)案情比较复杂或者在当地有一定社会影响的;

  (六)需移送司法部门追究刑事责任的;

   (七)其他重大、疑难需要集体讨论决定的案件。

  第六条  对属于本制度第五条规定的案件,应当按照下列程序提请召开案审会会议:

  (一)需提请召开案审会讨论的案件,由案件承办科室在会前将案卷材料交由法制机构审阅并提出申请。

  (二)法制部门审核后,认为符合召开会议条件的,报请领导确定召开审议会的时间。

  第七条  案审会其他成员或者案审会办公室认为符合本制度规定需要提交案审会集体讨论决定的案件,也可直接向主任提请召开案审会会议,经主任批准同意后,由案审会办公室参照本制度第六条规定提请召开案审会会议。

  第八条  经主任批准决定召开案审会会议的,应按照下列要求进行会议准备:

  (一)案件承办科室应在接到会议通知后,准备有关案件汇报材料提交办公室。汇报材料主要内容应当包括:当事人基本情况、案件事实及证据、案件承办机构的处理建议、理由及依据或需要会议研究讨论的问题等。

  (二)办公室将会议材料提前分发给案审会各成员和列席人员。

  第九条  案审会会议按照下列程序进行:

  (一)案件承办科室介绍案件的基本情况,阐明案件的争议问题,提出倾向性处理意见和相应法律依据。案件承办科室和承办人员要对案件事实负责。

  (二)在会议主持人的组织下,与会人员就案件的相关问题发表意见和看法并对案件进行充分讨论。

  (三)会议主持人在综合、总结各方意见和建议的基础上作出最终决定。

  案审会成员对案件处理存在较大争议的,可由会议主持人组织案审会主任、副主任进行表决,由符合三分之二以上到会人数的主任、副主任过半数同意产生最终处理决定。无法形成多数意见的,由会议主持人作出最终决定。

  第十条  办公室负责会议记录并存档相关材料。

  案审会会议讨论、决定的事项,应由会议秘书根据会议记录形成《案审会会议纪要》或《重大案件集体讨论记录》,由参加会议的案审会成员逐一签名后,交案件承办机构入卷归档,同时交办公室留存一份复印件备查。

  根据本制度第六条第二款规定不召开案审会会议直接作出决定的,《案审会会议纪要》经全体案审会成员签名后入卷归档,同时交案审会办公室留存一份复印件备查。

  第十一条  案审会成员、列席人员、会议秘书应当遵守保密原则,不得擅自泄露会议过程中与会人员发表的意见。

  案审会的会议记录应当保密,未经主任批准,不得查阅。

  第十二条  案件审议会做出的决定为案件办理最终决定,处当事人申请复议外,案件承办科室要严格按照决议规定进行处罚,如承办科室未按照规定进行处罚或者出现应审议而未经审议做出决定的案件的,案件审议会不对此案件负责。

  第十三条  本制度自公布之日起实施。

   

                                  二〇一七年六月二十日

   

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