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大名县人民政府办公室关于做好规范性文件清理工作的通知

发布时间:2017-09-11
  大名县人民政府办公室关于做好规范性文件清理工作的通知
  大政办[2017]71号
  
各乡(镇)人民政府,县政府各部门:
  按照《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2017〕40号)、《河北省人民政府办公厅关于开展规章和规范性文件清理工作的通知》(冀政办字〔2017〕70号)、《邯郸市人民政府办公厅关于做好市政府规章和规范性文件清理工作的通知》(邯政办字〔2017〕80号)要求,为切实做好我县规范性文件清理工作,现将有关事宜通知如下:
  一、清理范围及重点
  (一)清理范围
  1.2016年12月31日前,县政府制定的现行有效的规范性文件,乡(镇)政府制定的现行有效的规范性文件,县政府各部门制定的规范性文件。
  2.需清理的规范性文件的范围是:2010年1月1日至2016年12月31日期间制定的规范性文件;《大名县人民政府关于宣布失效一批县政府文件的决定》(大政〔2016〕83号)中已宣布失效的文件除外。
  3.涉密文件不在本次清理范围之内。
  (二)清理重点
  根据现行法律、法规、省政府规章和上级文件规定,重点清理与国务院“放管服”改革涉及的行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的有关规定,特别是与因上述改革而修改的法律、行政法规不一致的有关规定。
  (三)清理标准
  1.规范性文件内容符合有关法律法规及国家政策的规定,适应经济社会发展要求,可以继续实施的,予以保留。
  2.规范性文件有下列情形之一的,应当予以废止:主要内容与新的法律法规等上位法和国家政策相抵触,或者超越法定权限的;依据的法律法规等上位法已废止的;主要内容已被新制定或修订后的法律法规等上位法所涵盖的;主要内容已被新制定的规范性文件替代的;主要内容已不适应经济社会发展要求的,包括不符合“放管服”要求、不利于优化营商环境、有碍国家和省、市改革决策落实、影响全国统一市场和限制公平竞争的内容。
  3.规范性文件有下列情形之一的,应当宣布失效:适用期已过的;工作任务已完成的;调整对象已消失的;管理方式已改变的;有效期已满且不需要延期的。
  4.规范性文件有下列情形之一的,应当予以修改:部分内容与法律法规等上位法或国家政策不一致甚至相抵触的;重大政策调整和已经取消或下放了行政管理权限,但规范性文件未作相应修改的;部分内容不符合“放管服”要求、不利于优化营商环境、有碍国家、省、市改革决策落实、影响全国统一市场和公平竞争的;部分内容程序性、可操作性不强,需要修改完善的;同等效力的规范性文件之间不协调、不一致的。
  二、清理责任及程序
  (一)按照“谁制定、谁清理”的原则,规范性文件由制定机关负责清理,制定机关被撤销或职权已调整的,由继续行使其职权的机关负责清理。
  (二)政府规范性文件的实施部门或起草部门根据清理工作要求,提出清理意见,经单位集体研究后报送县政府法制办。县政府法制办汇总各部门清理意见,组织审核和法律论证,形成清理结果,报县政府常务会议审议,并将清理结果向社会公布。
  (三)部门联合制定的和涉及多个部门职责的,由牵头部门征求相关部门意见后作出清理决定。清理结果报县政府法制办备案,并在单位门户网站上及时公布。
  三、工作要求
  (一)规范性文件清理意见按登记表内容分类填写(样表附后,请到公共电子邮箱下载),经部门主要负责同志签字并加盖单位公章后,于2017年8月10日前将纸质文档并附电子版报送县法制办。
  (二)县政府办公室和县法制办将加强对规范性文件清理工作的督促和指导,及时研究解决清理工作中遇到的问题,适时组织检查或者抽查。
  
联系人:杨慧、董晓娜;联系电话:0310-6572165;公共电子邮箱:fzb6572165@163.com(密码:6572165)
  
附件:1.拟保留的规范性文件登记表
  2.拟废止规范性文件登记表
  3.拟宣布失效的规范性文件登记表
  4.拟修改的规范性文件登记表
  大名县人民政府办公室
  2017年7月31日
  抄送:县委、县人大、县政协办公室、县法院、县检察院、
  县各人民团体。
  大名县人民政府办公室                   2017年7月31日印

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