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大名县人民政府印发关于《大名县加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》的通知

发布时间:2017-08-30
  [2017]47号
 
各乡(镇)人民政府,县政府各部门:
  现将《大名县加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
  大名县人民政府
  2017年6月21日
  
 
大名县加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案
 
  为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发﹝2016﹞55号)、《河北省人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》(冀政发﹝2017﹞4号)和《邯郸市关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》(邯政发﹝2017﹞1号)精神,运用“互联网”思维,以“贯通、标准、共享、整合”为原则,建设顺畅、便捷的网上政务服务体系,切实提高政务服务质量与实效,结合我县实际,制定以下实施方案。
  一、工作目标
  依托邯郸市网上政务服务平台、邯郸市电子公务外网和大名县电子公务外网,建设全县网上政务服务体系。2017年11月底前,完成大名县电子公务外网建设,实现与市网上政务服务平台的对接和数据交换;2020年6月底前,实现互联网与政务服务深度融合,建成一网通办的“互联网+政务服务”体系。
  二、主要工作
  (一)优化再造政务服务。
  1.规范网上政务服务事项。各乡(镇)政府、各部门要依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体政务服务事项(包括行政权力事项、公共服务事项两大类别),编制政务服务事项目录清单和实施清单。实行政务服务事项编码管理,规范事项名称、受理范围、设立依据、实施机关、申办条件、申请材料、工作时限和流程、监督检查等要素的标准,细化量化裁量基准,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”,为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化政务服务奠定基础。进一步规范和完善办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。2017年7月底前,完成政务服务事项目录清单、实施清单、编码和办事指南规范完善工作,通过县政府门户网站集中公开发布,并实时更新、动态管理。
  2.优化网上政务服务流程。以县电子公务外网为主要依托,建设和完善网上政务服务流程,各部门要以在线办理为常态,优化简化政务服务事项的网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。对网上办理的事项,要提供查询服务,对涉及收费的政务服务事项,要提供网上缴费服务。推进办事材料目录化、标准化、电子化,以及网络共享复用,开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知;积极推动电子证照、电子公文、电子签章、电子档案、电子存档在政务服务中的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。建立网上联合办理机制,对涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结、统一反馈。建立公众参与机制,鼓励引导群众分享办事经验,开展满意度评价,完善评议、投诉等监督机制,不断研究改进工作。2017年7月底前,完成各类政务服务事项流程的清理、规范和优化工作。
  3.推进政务服务事项网上办理。优先实施与企业注册登记、年度报告、变更注销、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项的网上受理、网上办理、网上反馈,逐步实现各类政务服务事项“全部在线、全程上线”。
  4.创新网上政务服务模式。开展政务服务大数据分析,把握和预判公众办事需求,提供智能化、个性化服务,变被动服务为主动服务。依法有序开放网上政务服务资源和数据,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民服务。引入社会力量,积极利用第三方平台,开展预约、查询,材料、证照寄递及在线支付等服务。
  5.全面公开政务服务信息。2017年11月底前,依托县政府门户网站和实体政务大厅,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政许可涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道,充分了解社情民意,针对涉及公共利益等热点问题,积极有效应对,深入解读政策,及时回应关切,提升政府公信力和治理能力。
  (二)完善“互联网+政务服务”体系。
  1.提前做好与邯郸市网上政务服务平台对接的相关准备工作。2017年11月底前,县政府有关部门已使用省、市有关部门业务系统或已开展网上审批的,要做好与省、市平台对接工作,没有统一平台或统一平台功能不适应工作需求的,要按市平台建设方案的分工建设或完善。市网上政务服务平台支撑市本级和所辖县(市、区)“互联网+政务服务”工作的开展。凡是纳入“互联网+政务服务”平台体系的相关应用,必须通过市电子公务外网运行,各部门要提前做好迁移及部署的相关准备工作,以保证及时实现与省、市平台的对接与数据交换。在此基础上,按照省、市平台建设方案,积极做好与省、市相关业务系统的对接,推进平台服务向移动端、自助终端等延伸,统一身份认证,按需共享数据,实现各类平台间的互联互通,做到“单点登录、全网通办”,为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。
  2.推行网上平台、实体大厅、管理机构“三位一体”的政务服务管理新模式。按照省、市政务服务管理体制和运行机制,完善行政审批、政务服务机构设施和功能,推进实体大厅与网上平台的系统整合,做到线上线下合一通办、功能互补,全面实行政务服务事项集中办理、一站式办事,切实解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁的问题。
  3.推动基层政务服务网点与网上平台无缝对接。依托乡(镇、街道)便民服务中心和村(社区)便民服务站,充分利用共享的网上政务服务资源,重点在劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,开展上门办理、免费代办等,为群众提供便捷的政策咨询和办事服务,逐步实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。
  4.加快推进全县政务服务数据共享交换工作。在建设完善人口、法人、地理信息、电子证照等基础数据库的基础上,依托电子公务外网,实现省、市、县跨地域、跨部门的数据共享和交换。2017年底前,全面满足政务服务数据的共享交换需求,为政务协同、信息资源共享、社会化利用和大数据分析提供有力支撑。
  5.提升全县电子公务外网承载能力。按照国家规范标准和全省电子政务外网建设的有关要求,结合我县实际,由政府办负责,进一步完善技术措施,坚持统一规划、分级建设和管理,全面提升我县电子公务外网承载能力。一是按照省市的统一部署和要求,建设我县电子政务外网,确保在2017年11月底前建成并投入使用。二是规范技术标准。要按照《中华人民共和国网络安全法》、《国家电子政务外网安全等级保护基本要求》(GW0103-2011)、《国家电子政务外网安全等级保护实施指南》(GW0104-2014)等有关规定和标准要求,认真做好我县网络建设工作,并做好我县电子公务外网的日常维护和安全管理及与市级电子公务外网的对接工作。三是理顺管理体制。按照上级有关要求,本着上下对口、便于协调的原则,各部门电子公务外网的建设管理和日常运行维护工作,由政府办牵头负责,通过购买服务方式,落实专门机构、专业技术人员具体负责此项工作,建立和完善相关制度和机制,确保电子公务外网正常稳定运行。
  (三)夯实政务服务支撑基础。
  1.完善网络基础设施。将通信基础设施建设纳入城乡规划,实现光纤网络全覆盖,推进行政村光纤通达和升级改造。到2017年底前,第四代移动通信(4G)网络全面覆盖县城和乡镇,80%以上的行政村实现光纤到村。
  2.加快新型智慧城市建设。综合运用互联网、物联网、云计算和大数据等技术,重点围绕汇聚县城人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息,建立大数据辅助决策的城市治理新方式;构建多元普惠的民生信息服务体系,在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域,积极发展民生服务智慧应用,向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务;提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平,实行精细化运行管理。
  3.完善政务信息资源共享机制。贯彻落实国家《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号) 和《河北省政务信息资源共享管理规定》(省政府令2015年第5号),推动各乡镇政府、部门之间的跨部门、跨区域、跨层级信息资源共享。推动政府部门信息资源按需共享,按照省政府统一部署,推动将行政处罚、市场监管、社会信用等重点领域的政务信息资源率先纳入共享目录工作。依法有序开放网上政务服务资源和数据资源,鼓励公众、企业、高校和科研院所开发利用。
  4.加强网络和信息安全体系建设。健全“互联网+政务服务”安全保障体系,明确安全责任,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。提高安全防护知识,查补安全漏洞,做好容灾备份。建立健全保密审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度,推进相关管理部门协调联动,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。
  三、保障措施
  (一)强化组织领导。成立县“互联网+政务服务”工作领导小组。县政府常务副县长任组长,政府办、编办、法制办、行政审批局等部门主要负责同志任副组长,成员由相关单位主管领导担任(具体名单附后),领导小组下设办公室,办公室设在政府办, 办公室主任由政府办主任、扶贫办主任张胜利同志兼任。各乡镇政府、各部门要切实加强对“互联网+政务服务”工作的领导,建立相应的工作推进机制,主要领导亲自抓,要明确专人根据任务时间节点抓好落实。政府办负责加强对各部门 “互联网+政务服务”工作的统筹协调和督促指导,确保工作取得实效。
  (二)强化考核监督。建立健全“互联网+政务服务”绩效考核工作机制,完善考评系统,纳入政府绩效考核体系,加大考核权重。列入县政府重点督查督办事项,定期公开通报工作进展和成效。加强跟踪督办和纠正存在的问题,并及时反馈处理结果,对工作开展不力的予以通报,对不作为、乱作为、慢作为、损害群众合法权益的依法依规进行问责。
  (三)强化推广应用。 各部门要加强“互联网+政务服务”业务培训,提高经办人员业务素质、服务水平和信息平台操作能力。加强专业人才培养,建设一支既具备信息技术又精通政务服务的复合型人才队伍。通过新闻媒体、新媒体等各种形式,加强“互联网+政务服务”的宣传,积极引导公众和企业通过互联网办理行政审批和服务事项。
  (四)强化经费保障。财政局要加大财政支持力度,为全县“互联网+政务服务”体系建设和运维管理工作提供经费保障。要突出集约节约,充分整合已有资源,避免重复建设,实现资金投入效益最大化。
 
附件:大名县“互联网+政务服务”工作领导小组组成人员名单
  大名县人民政府
  2017年6月21日
  附件
  大名县“互联网+政务服务”工作领导小组
  组成人员名单
  组  长:郭  涛  县政府常务副县长
  副组长:张胜利  县政府办主任、扶贫办主任
  郭建民  县政府办副主任
  勾巨刚  县政府信息中心主任
  梁军城  县法制办主任
  赵振宇  县编办主任
  王章臣  县行政审批局局长、政务中心常务主任
  成  员:许延华  县编办副主任科员
  郭晓勉  县发改局主任科员
  董继斌  县教育局副局长
  陈  浩  县卫生局党组成员
  张建海  县公安局政治部主任
  杨志敏  县民政局副局长
  闫保坤  县财政局主任科员
  游  强  县人社局副主任科员
  陈  锋  县环保局党组副书记
  董  瑞  县地震办副主任
  米永聚  县规划局副局长
  程海燕  县国土资源局副局长
  李国勇  县交通运输局副局长
  赵文忠  县商务局副局长
  赵书广  县计生协常务副会长
  曹向伟  县工商局副局长
  刘省学  县质监局副局长
  李志强  县委宣传部副部长、县网信办主任
  薛  雪  政务中心副科级干部
  王文明  县工信局科长
  李雪莉  县联通公司副总经理
  房国杰  县移动公司副总经理
  刘曙杰  县广播电台副台长
  张丽敏  县电信公司政企部主任
  领导小组办公室设在县政府办,办公室主任由政府办主任、扶贫办主任张胜利同志兼任。

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