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中共大名县委关于巡视整改情况的通报

发布时间:2018-04-03

  根据省委统一部署,2017822日至929日,省委第八巡视组对大名进行了巡视。1213日,省委巡视组向大名县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。 

  一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓 

  省委巡视组的巡视,充分体现了省委和省委巡视组对大名的关心和关爱,是对大名工作的巨大支持和有力促进。大名县委完全赞同省委巡视组的反馈意见,坚决把整改落实工作作为首要政治任务,以严肃认真的态度全力推进、务求实效。 

  (一)迅速行动,统一思想认识。20171213日上午,省委巡视反馈会后,大名县委高度重视,当天上午随即召开县委常委会,全面传达省委巡视反馈意见,统一思想,凝聚共识,诚恳接受,深刻反思。13日下午,县委书记房延生又主持召开了县委常委会,审议通过了《省委第八巡视组反馈意见整改方案》,同日,又召开了省委第八巡视组反馈意见整改落实工作动员大会,对整改工作进行了全面安排部署,要求各级各部门迅速研究部署巡视整改工作,切实将全县各级领导干部的思想和行动统一到省委巡视组的要求上来,不折不扣完成好整改任务。 

  (二)高度重视,加强组织领导。县委常委会对整改落实工作负总责。县委书记房延生严格落实第一责任人责任、担任整改落实工作领导小组组长,政府县长和县委副书记任领导小组副组长,其他常委为领导小组成员。领导小组下设办公室,县委副书记兼任办公室主任。建立了《整改落实工作日常工作机制》,明确了领导小组办公室对各个专项整改小组和各相关部门的协调、调度、检查、督导等工作职责。巡视整改以来,先后召开5次县委常委会研究巡视整改工作,要求各级党委一把手切实履行第一责任人职责,全力抓好巡视整改重要工作部署、重大问题协调、重要线索督办工作,确保了整改工作有序衔接、扎实推进。 

  (三)细化分工,明确任务目标。针对省委巡视组反馈的3个方面、10类问题,县委坚持事事有答复、件件有回音,对整改落实各项任务进一步细化分解为3个专项整改小组、8个工作分组,分别由县委、政府7名领导牵头担任责任领导,并且逐项明确了牵头部门、责任单位和目标措施,制定了问题清单和责任清单,将各项任务落实到了部门、岗位和人员。同时,对各整改小组工作进展情况坚持“一周一调度”,及时协调工作推进中遇到的困难和问题,先后召开了7次专题调度会,确保了整改工作劲头不松、力度不减、进度不慢。 

  (四)立行立改,务求整改实效。县委针对巡视反馈问题,以雷厉风行的作风抓好整改。研究制定了81条整改措施,建立了整改台账,明确了时限、目标和责任人。通过集中整改与全面整治、问题整改与制度建设、严肃问责与加强教育等方式,全面进行整改。针对制度和管理上的薄弱环节,全县各级各部门开展了工作职责和工作流程大排查,共建立完善相关制度29项,堵塞了制度漏洞,建立了长效机制,确保了整改效果。同时,加大追责问责和案件查处力度,先后追责问责干部145人,确保了整改落实工作取得扎实成效。316日,又专题召开县委常委班子巡视整改民主生活会,进一步明确任务,压死责任,举一反三,建章立制,确保整改落实高标准、高质量。 

  二、整改落实的成效 

  坚持以省委巡视组反馈意见为导向,明确能马上解决的立即整改;需长时间解决的系统性问题,不断健全完善作风建设长效机制,实现标本兼治。针对省委第八巡视组反馈意见梳理的3个方面、10大类、30个具体问题,已完成25个,基本完成4个,未完成1个;采取措施81项,完善制度29个,追责问责145人。 

  (一)关于加强党的领导工作方面 

  1、关于“‘四个意识’树得不够牢,县委领导核心作用发挥不够”问题。 

  1)针对省委巡视组指出的“有的干部政治意识、大局意识不够,班子凝聚力、战斗力不够,导致一些工作受到影响”问题,县委坚持思想教育和完善制度同向发力、思想建党和制度治党紧密结合,一是强化理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为强化“四个意识”的首要任务,从20171213日开始,先后组织了7次县四套班子会集中学习,系统学习了《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平总书记重要讲话文章选编》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等内容,并进行深刻反思和剖析,定期听取政府经济工作汇报和人大、政协、群团组织工作汇报,对全县乡局级干部培训940人次,全县党员领导干部普遍受到深刻的马克思主义思想教育。二是强化制度建设。进一步完善了常委会议事规则、谈心谈话、“四个不直接分管”、“三重一大”集中决策等相关党内制度,印发了《中共大名县委关于维护党中央集中统一领导的规定》《县委县政府关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》《县委、县政府关于建立健全推动工作落实长效机制确保中央和省市县重大决策部署落地见效的决定》等专件,做到靠制度管人管事。三是强化整改落实。县委先后5次召开常委会,全面学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,以及中央、省、市有关巡视工作要求,常委会带头开展“七查七看七强化”活动(查思想差距,看信念坚定不坚定,进一步强化政治意识;查政治差距,看立场坚定不坚定,进一步强化核心意识;查道德差距,看本色保持不保持,进一步强化自觉意识;查作风差距,看联系基层紧密不紧密,进一步强化为民意识;查效能差距,看服务优质不优质,进一步强化大局意识;查廉洁差距,看律己严格不严格,进一步强化严实意识;查工作差距,看业绩明显不明显),通过深入查摆,认真整改,常委班子的凝聚力进一步提高。2017年全部财政收入首次突破8亿大关,一般公共预算收入达到4.4亿元,分别增长29.1%16.9%,增速位居全市前列,其他主要经济指标增速均高于省市平均水平。 

  2)针对省委巡视组指出的“有的领导干部缺乏责任担当,不敢触及矛盾,工作效率低下,如三里店岛东环岛农贸市场早在2009年就被列为重点建设项目,因施工中多次受阻,一直未做好群众工作,到目前仍处于搁浅状态”问题,突出“制度”和“规范”,着力构建各负其责、分类实施的工作推进机制,严格执行督促检查、绩效考核和追踪问效等狠抓工作落实制度,进一步强化责任担当,提升工作实效。一是立足解决干部“太平官”问题,深入开展领导干部担当有为情况考核考察,对工作不力、缺乏责任担当、有畏难情绪的干部进行谈话提醒,对考核排名靠后的乡镇、县直单位主要负责同志及时进行诫勉谈话,甚至采取组织措施,督促推动各级各部门比学赶超、奋勇争先。二是立足解决老好人思想问题,以210日县委常委会民主生活会召开为契机,围绕存在老好人思想、担当精神不强等各项问题的具体表现,县委常委一一拉出问题清单,逐项制定整改措施,以上率下引导各级各部门直面问题、实事求是,不推不拖、勇于担责,扎实推动各项工作高效推进。三是立足解决领导干部能上不能下问题,对信访稳定、项目建设等重点工作中不作为、慢作为的46名党员干部给予党政纪处分,16人受到组织处理,对25个党组织和42名领导干部进行了问责,对22个工作不力的单位进行了公开曝光,对在扶贫攻坚工作中不胜任、影响工作大局的3名同志进行了调整。四是立足营造敢担当有作为的浓厚氛围,出台县委《关于鼓励干事创业容错减责免责的意见》,宽容干部在工作创新中的失误,鼓励敢闯敢试、大胆作为,进一步调动了广大干部工作的积极性、主动性和创造性。积极开展正面典型的挖掘培育和反面典型的曝光处理,带动形成敢担当有作为的浓厚氛围。五是着力解决典型问题。对于巡视提出的三里店东环岛农贸市场建设效率低下问题,明确主管副县长为总牵头领导,旧治乡负责政策解释和稳控群众情绪,商务局负责拿出符合发展规划、兼顾各方利益的施工方案。目前已成立工作组,清量土地,圈建围挡,规划设计及建设方案近期提交政府常务会或党政联席会、规委会研究实施。 

  3)针对省委巡视组指出的“干部队伍总体上精气神不够,有的工作标准不高、要求不严,事事都差那么一点点。如一些政府机关环境脏乱差,城建城管水平与百万人口大县及丰厚历史文化资源不相称,农村环境整治、重点项目建设、信访稳定等多项工作在全市排名比较落后”问题,大名县委坚持抓思想、抓制度与抓落实齐推并进,一是强力整治基层干部作风不实问题。县委先后召开3次干部作风建设推进会,印发了《中共大名县委关于开展“提振精气神、工作争一流”专题活动实施方案》,出台《中共大名县委关于改进领导作风的若干规定》《全县纠正“四风”和作风纪律专项整治工作方案》《县委关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神进一步纠正“四风”加强作风建设的意见》等作风建设专件,持续深入整治基层干部精气神缺乏和标准低、不作为问题,先后因作风问题问责42人次。二是持续深化文明县城创建。通过开展七项攻坚行动,对主城区交通秩序、环境卫生、店外经营、私搭乱建和机关单位环境卫生等开展常态化的整治,全面提升县城的文明程度和管理水平。33日挂牌成立了城市综合管理执法局,统一划转住建、规划等相关单位城市管理职能和人员,理顺了管理体制,明确了管理责任,强化了执法力量。通过市场化运作将主城区及周边40个村的环境卫生交由侨银环保公司清扫,城区管理办负责监督,城乡环境卫生有了明显改观。三是强力督导调度重点工作。对重点项目建设、信访稳定等多项在全市排名比较落后的问题,分别明确牵头县级领导,压死责任,坚持每两周一调度、持续攻坚。目前各项工作已初步扭转落后局面,农村环境整治由原来全市后进档次进至全市前列;2017年底全市重点项目观摩比年中前进了6个位次;信访稳定积案化解、网上信访“三率”、信访总量下降率等指标全市位居前列。 

  2、关于“政绩观存在偏差,贯彻落实中央和省委决策部署不够到位”问题 

  4)针对省委巡视组指出的“工作摆布上重眼前、轻长远,追求短期效应,急功近利,项目建设上盲目贪大贪多,致使许多招商项目烂尾”问题,重点采取了四项措施,一是主动上位,扛起主体责任。牢固树立、全面增强“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,凡是中央和省、市召开的会议、作出的决策部署,第一时间组织学习、传达落实。坚持发挥县委领导核心作用与依法依章程履行职责相统一,自觉把县委的主张通过法定、民主程序转化为全县的决定。省委巡视整改以来,先后召开县委常委会研究传达各类议题16件,201824日继县委常委会等6项规则后,又出台《大名县政府党组工作规则》,切实纠正重发展轻党建、重眼前轻长远思想。二是完善制度,坚持科学决策。对事关大名改革发展稳定的重大事项,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则广泛征求意见,自觉按规则决策、按程序办事。除发挥人大、政协监督作用外,通过组织座谈、发放测评试卷、微信公众号征求意见等多种形式增强社会群众对重大事项参与力度。重大事项、涉法事项邀请政府法律顾问参与,提供决策咨询和法律把关。三是民生优先,坚持履职为民。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持“三个高于”原则(即民生投入高于往年、覆盖范围高于往年、群众幸福指数高于往年),持续加大民生投入,2017年累计投入资金23亿元的“八大工程”50件民生实事全部完成。2018年按照“保民生、保运转、促发展”的工作思路,进一步加大民生投入,预计各项民生支出占财政性支出的比重将达到80%以上。发挥考核指挥棒作用,加大对大气污染治理力度,着力改善空气质量。四是清僵治瘫,提升发展质量。由开发区管委会牵头,县发改、财政、工信、国土、规划等部门参与,以产值、税收、社会效益为依据,对开发区各项目企业进行全面评估,并按照“八清”(项目业主清、合同约定清、手续办理清、占地状况清、工程建设清、厂房面积结构清、经营状况清、缴纳税款清)、“八个一批”(关停退出一批、帮扶救助一批、技改提升一批、解脱困一批、腾笼换鸟一批、招商盘活一批、清算处置一批、限期收回一批)要求分类建立数据库,分类指导,分类治理。截止目前,共收回9家企业闲置土地682亩,已完成3个新项目共计190亩土地的置换工作,包括收回华正塑编园西侧60亩用于腾宇机械轴承项目,目前厂房正在建设中;收回天麦服饰土地30亩用于东胜纺织项目,目前厂房正在建设中;收回峰屹钢构西侧闲置土地100亩用于嘉星线缆项目,目前已投产;舍得酒业项目工程款遗留问题已经法院调解,工程款数额已达成一致,目前正在洽谈解决;优力维特项目,对其内部纠纷正在调查,项目业主正利用闲置土地谋划安排新项目。下步,由开发区牵头,对所有企业每年组织开展一次亩均效益评估,评估结果与要素供应、政策扶持挂钩,通过等级评估倒逼企业换代升级。同时,对拟落地工业项目,实行“四选五评”和第三方评估机制,从严核实核定项目用地面积,并依照土地法律法规提出闲置土地处理相关要求,通过调存量、优增量推进开发区实现高质量发展。 

  5)针对省委巡视组指出的“政策执行上打‘擦边球’、搞变通”问题,由县法制办负责,对政府出台的各类政策性文件进行再审查,逐一查看是否存在打“擦边球”、搞变通、上级政策衔接不到位等问题,并及时修订完善或予以废止。通过对各类规范性文件审查,现有规范性文件28件,废止17件,保留11件。下一步,将进一步完善重大事项决策程序规则,县委、政府作出重大决策前,通过多种方式广泛听取专家学者、社会公众等方面的意见和建议;涉及下级党委、政府的,事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会问题的,先期进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见,确保决策于法有据、合法合规。同时,按照规范性文件“三统一”(统一登记、统一编号、统一发布)制度要求,加大县委政府文件和重大决策合法合规性审查,凡不合格不合理的文件一律不予以制发,从源头防止红头文件乱发、防范法律风险。 

  6)针对省委巡视组指出的巡视整改不彻底,“文山会海”仍然存在,仍有很多干部反映“遇事就发文,每天都有会,行文高规格,开会一把手问题,由县委巡视整改领导小组牵头,开展八届省委巡视反馈意见“回头看”活动,对系统性、易反弹的问题逐项巩固,建立长效机制,在解决“文山会海”仍然存在上,坚持把解决“文山会海”问题作为进一步落实八项规定、改进四风的一项重要内容,出台了县委、县政府《关于进一步贯彻落实八项规定实施细则的实施办法》,详细规定了县委、县政府组织召开会议、下发文件的审签规定,对可开可不开的会,一律不开;可印可不印的文,坚决不印;能以电视电话或视频形式召开的,一般不再集中开会;可以用现场办公等形式解决的问题,一律不开会发文解决。在解决“遇事就发文,每天都有会,行文高规格,开会一把手”上,严格精文简会各项要求,坚持做到开短会、少发文、重实效,大力推行现场办公会、观摩会,多到前沿“阵地”解决问题。县委带头践行“一线工作法”,今后不管哪种类型会议,除上级临时要求增加的会议文件之外,能不开的不开,能合并的合并,能让副职参加的不让主要负责同志参加,确保各级干部能够集中精力谋大事、聚精会神抓发展。同时,对2018年拟召开的会议和拟印发的公文制定了计划方案并严格落实,对没有纳入县委会议发文计划的5个审批予以退回,对6项会议进行了合并召开,腾出了更多时间深入一线狠抓落实。 

  3、关于“对脱贫攻坚政治认识不足,履职尽责有差距”问题 

  7)针对省委巡视组指出的“落实脱贫攻坚工作主体责任不够到位”问题,省巡视反馈问题整改动员会后,县委先后召开了包括扶贫项目实施和资金报账在内的重点工作调度会20次,党政联席会6次,扶贫领导小组会3次,扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会1次,脱贫攻坚出列誓师大会1次,推动脱贫责任落实落细,保障扶贫任务落地见效。在具体问题核查上,县委办对2014--20178月的常委会纪要、记录、理论中心组记录,以及县委文件进行重新核对,具体情况为:我县分别在2014221日、20151230日、2016317 2016615日、2017729日理论中心组学习会上,201562日常委会上对习近平总书记有关脱贫攻坚工作讲话精神进行了传达学习;在2014922日、2015322次常委会专题研究扶贫工作,在其他11次常委会、19次常委碰头会上研究扶贫工作,22次脱贫攻坚工作会,以及50多次现场办公会、协调会、调度会上对扶贫工作进行了安排;从2014年开始,我县已将脱贫攻坚纳入常委会调度内容之中,基本做到每两周一调度;从2016年开始,连续三年的县委大发一号文都是专题安排扶贫工作的专件,每年初第一个会的重点就是安排部署当年扶贫工作。综上,我县先后在4次中心组学习会,13次常委会,19次常委碰头会,22次脱贫攻坚工作会,以及50多次现场办公会、协调会、调度会上对扶贫工作进行研究安排、部署推进,平均每11天就研究一次扶贫工作,基本做到了逢会就讲扶贫工作。但是由于过来具体工作人员在某些常委会会议是否应该出纪要或是留记录方面,存在定性不准的原因,导致常委会开会多、出会议纪要少,以致巡视组在查阅常委会纪要时没有查到扶贫方面内容。 

  在工作推进上,始终坚持把脱贫攻坚作为践行“四个意识”的实际行动、“十三五”头等大事、经济社会发展的统揽和第一民生工程来谋划、部署和推进,各种资源都向脱贫攻坚聚集,各方力量都向脱贫攻坚聚合。一是充实力量履责。调整了脱贫攻坚领导小组,由县委副书记兼任领导小组常务副组长,形成了“双组长、双常务副组长”工作推进机制。20181月,以县委、县政府名义印发了《关于成立16个脱贫攻坚专班的通知》,构建了“1+16”(1个脱贫攻坚指挥部、16个脱贫专班)扶贫责任落实体系。二是清单管理明责。对联系乡镇县领导、乡镇、县直有关部门、驻村工作队、村“两委”干部等各级干部承担的扶贫任务, 逐一列出任务清单、责任清单、时限清单,明确工作标准和完成时限,确保如期完成。三是强基固本尽责。以村“两委”换届为契机,调整贫困村支部书记31人,56名农村致富带头人进入村级班子,进一步充实了基层扶贫攻坚力量。四是严格考核追责。201712月,重新修订各乡镇、县直有关部门的考核办法,大幅增加了扶贫工作的权重,对各乡镇考核精准扶贫工作占了70分;对承担脱贫攻坚指标的县直部门考核,扶贫办脱贫攻坚分值占年终综合考核80%,其它承担脱贫攻坚任务的部门脱贫攻坚分值占年终综合考核的50%,通过“硬”约束压紧压实各级各部门扶贫责任。 

  8)针对省委巡视组指出的“落实扶贫政策不到位、不精准”问题,以及群众满意度低、精准识别度低等问题,先后多次召开专题会安排部署,逐项制定针对性措施,逐项问题整改处理到位,并举一反三,严防类似情况发生。一是创新手段,实施信息扶贫。进一步拓展了“扶贫大数据平台APP”软件,已将功能拓展到扶贫对象动态管理、贫困人口健康管理、收益分红管理、扶贫项目库、扶贫微工厂、举报中心等25个板块,切实解决了对象精准、动态管理、实时监督、信息服务、群众满意度低等“五大难题”。二是规范操作,确保质量效益。先后出台了《大名县财政专项扶贫资金管理办法》《农村股份合作资金风险防控机制实施意见》等一系列政策文件,规范管理扶贫专项资金。对于扶贫项目,实施前按照“户申请、村统筹、乡决策、县监管”的原则进行编报,招投标时由相关部门按照“四个严格”(严格资格审查、严格招标规则、严格竞选程序、严格监督过程)要求公开进行,建设时聘请专门项目监理进行全程监督,竣工后实行主管部门与项目监理、所在乡镇、村两委干部及驻村工作队联合验收,验收合格后方可根据项目类别作决算审计并拨付资金。目前,2017年编报的两批扶贫产业项目均已实施、验收、报账完毕。2018年扶贫项目库已编制完成。目前,新一轮分红到期34家企业,累计向贫困户发放分红资金126万元。三是整合资源,推行“菜单式”培训。按照“扶贫与扶智、扶志、扶技、扶业“五扶联动”思路,制定年度技术培训计划,单列培训资金,具体到项目,对接到贫困户,有针对性开展培训。2017年已投入60余万元,累计培训1200人。2018年计划安排390万元,对全县7800户贫困户进行种植技术、手工编织、家政服务等技能培训。四是因户施策,力阻“病根”变“穷根”。针对因病致贫的建档立卡贫困户,在前“三重保障线”(基本医保、大病保险、民政救助)基础上,从2017年下半年已全面实行“五重保障线”(购买大病补充保险、特殊疾病兜底救助)保险机制。截止目前,全县建档立卡贫困人口报销19503人次,报销减免费用7687万元。针对因灾致贫的建档立卡贫困户,从2016年开始,量身定做了“民生保险”,对贫困户家庭财产和人身救助等方面进行保障,目前已理赔70余户20万元。 

  9)针对省委巡视组指出的“扶贫领域违规违纪问题突出”问题,印发了《关于开展扶贫领域监督执纪问责工作的通知》《大名县扶贫领域监督执纪问责领导小组工作机制》,成立了县纪委书记任组长的扶贫领域监督执纪问责工作领导小组,设立了10个督导组和2个重点核查督导组,对扶贫领域问题进行重点监督、严肃执纪。一是快速受理线索。对群众举报或检查发现的问题线索优先处置,实行专门台账登记管理,快收、快阅、快处,截止目前共受理扶贫领域问题线索数21件,已全部开展核查,立案1起,对前期查处的5起案件12名责任人给予了党政纪处理。二是突出重点严查。从财政、扶贫、审计等单位抽调骨干人员组成两个检查组,逐乡镇开展“梳篦式”检查,突出查办贪污挪用、截留私分、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺、优亲厚友、吃拿卡要违纪违法行为。对反映扶贫领域涉嫌违纪问题线索,坚持县纪委直接核查,做到“零容忍”“零留存”。三是指名道姓通报。坚持用身边事教育身边人,对过来查处的24起扶贫领域违纪典型问题责任人,名道姓公开曝光,警示教育广大干部,筑牢拒腐防变的思想防线、震慑了违规违纪行为。四是常态公开管理。每半年对项目实施、资金使用情况在大名时报、电视台等新闻媒体公示、排队,主动接受社会和媒体监督;各乡镇、村的扶贫项目实施、扶贫资金使用情况在公示栏上公示,主动接受群众监督。 

  10)针对巡视组反馈“检查时发现扶贫工作组有脱岗现象”问题,针对912日省委巡视组巡查发现问题,我们对市环保局驻龙王庙镇庙二村工作队进行了全县通报批评,并于919日召开了驻村干部管理工作会,就进一步严明纪律、强化管理进行了强调。91921日,结合市督导组抽查暗访了部分驻村工作队在岗情况,对没有全员在岗的8个驻村工作队进行了全县通报。1019日晚再次召开驻村第一书记调度会,就进一步严肃驻村工作纪律进行再强调。1026日,组织部专门出台了《从严抓好驻村管理工作八条措施》,不间断加大明查暗访力度,凡被通报的年底考核取消评先评优资格,一举扭转了驻村干部无故脱岗现象的发生。 

  4、关于“对意识形态工作重视不够,阵地建设有欠缺”问题 

  11)针对省委巡视组指出的“落实意识形态工作责任制不够到位”问题,我们将实行清单管理,把巡视组反馈的每项问题明确到责任单位,明确到具体负责人,强力督导检查,整改落实,并举一反三,查漏补缺,确保意识形态各项工作抓在手上、落实到行动上。一是领导带头定期研判。县委书记房延生非常重视意识形态工作,带头管阵地把方向强队伍,大名县域没有出现重大事件。房延生同志于2017830日、128日、2018112日,3次主持召开县委常委会,分别研究了《关于落实党委(党组)网络意识形态工作责任制的实施办法》《大名县党委(党组)意识形态工作考核暂行办法》和《中共大名县委关于进一步加强意识形态工作的实施意见》。20171117日,县委宣传部针对民族大县、宗教大县情况,召集县委统战部、民宗局、610办、国保大队、部分乡镇等单位,就民族宗教方面可能存在的苗头性、倾向性问题进行分析研判。二是强化学习提升站位。学习研讨中央、省、市委关于意识形态文件精神,推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习宣传贯彻。20171115- 16日,县委中心组采取封闭学习的方式对党的十九大精神进行专题学习研讨;20171127日,县委中心组对十九大精神进行再次集中学习;2018125日、313日上午,县委中心组分别对十九届二中全会、三中全会精神进行了集中学习。三是照单要账促进落实。严格按照县委两个清单的要求,制定时间路线图,照单要账。实行县委主要领导、分管领导、班子成员“一岗双责”常态抓意识形态的工作格局,明确县委全会把意识形态工作作为一项重点单列,明确乡镇和县直单位按照清单要求,每半年向县委专题汇报意识形态工作。201812226日,对全县乡镇和县直单位意识形态工作责任制落实情况进行专题督查,并根据督查情况撰写督查报告,督查结果通报全县。四是建章立制形成长效。出台了《中共大名县委关于进一步加强意识形态工作的实施意见》(大字〔20187号),制定了《大名县党委(党组)意识形态工作联席会议制度》,县委常委会坚持每半年专题研究意识形态工作,将意识形态工作情况作为考察干部的一项重要内容;制定了《大名县党委(党组)意识形态工作考核暂行办法》和《大名县党委(党组)意识形态工作专项考核指标》,将“半年一督导“、“乡镇每半年书面汇报”作为考核指标的一项内容,对相关单位职责进一步明确,推进责任制落实。 

  12)针对省委巡视组指出的“抓意识形态专职干部队伍力量不足”问题,一是强化专职队伍力量。县委先后于20171228日、2018122日召集宣传部、组织部、编办及县直单位和20个乡镇等相关部门参加的意识形态工作会议,进一步明确乡镇和县直单位主管人员和责任。责成组织部对两个乡镇空缺的宣传委员,在下步乡镇干部配备时配齐;宣传部和县编办进行了沟通会商,对科室设置不合理问题拿出了具体意见,设置宣传文化科,明确了科室职能,待编委会审议通过后实施;充实力量,成立全县融媒体中心;抽调专人集中办公,充实创城办人员力量,进一步加强精神文明创建工作。二是强化意识形态培训。县委宣传部联合县委组织部建立意识形态工作定期培训制度,选派优秀宣传干部到上级宣传部门挂职锻炼,严格按照干部培训轮训计划和方案要求,目前已对651个村党支部书记、全县副科级以上干部和县直机关党组织书记分5批进行了十九大精神培训,已对乡镇宣传委员、宣传文化干部、县直单位主管副职分3批进行了理论知识和业务培训。三是强化干部队伍管理。建立宣传委员每月例会制度、党委(党组)意识形态工作联席会议制度和考核制度,对意识形态工作实行定期汇报,半年一督导,年度一考核,对考核结果为优秀的单位和个人,在评先评优等方面优先予以考虑。考核结果为不合格的单位和有不称职个人的单位,县委分管意识形态工作的领导约谈党组织主要负责人,并在约谈结束一周内拿出整改措施和时限,向县委作出书面报告。 

  13)针对省委巡视组指出的“对意识形态阵地建设缺失”问题,重点采取以下四项措施:一是推行电视信号城乡覆盖工程。推广了“户户通”工程、有线传输网络数字电视工程、“村村通”工程(小片网)、农村数字电视,推出了APP手机台和手机微信号,经过近一阶段的整改,电视信号发射实现了全覆盖,手机APP推出《掌上大名府》,手机用户可随时收看《大名新闻》。全县1.4万贫困户已安装“户户通”工程设备,有线传输网络数字电视传输信号覆盖全县,“村村通”工程(小片网)用户达1万多户。二是加强网络意识形态管控。在全县建立128人的网评队伍,对新浪微博等12个重点部位实行不间断监测,对不和谐言论做到了第一时间发现、研判、处置。开展了打击网络谣言、网络淫秽色情和低俗信息整治的净化网络环境专项行动,对突发事件及时跟帖引导,最大限度压缩负面舆情传播空间,净化网络阵地。组建微信矩阵,加强对互联网的管理,深入开展网络意识形态安全专项清理行动,依法打击网络违法犯罪,对错误思想旗帜鲜明地开展网上舆论斗争,对坚持错误思想的重点人物,加强教育引导和转化,牢牢掌握意识形态主导权。三是高标准建设村民活动中心。于2018122-26日,对20个乡镇文化站进行督导检查,对文化站作用发挥不好的乡镇和挪用挤占文化站问题进行清理整顿,乡镇文化站挤占挪用问题得到全面解决,159个扶贫村高标准建设了综合文化服务中心和文化广场、文化长廊。四是不遗余力倡导文明新风。县委、县政府联合出台了《关于在全县进一步开展“倡导移风易俗 弘扬时代新风”活动的实施意见》,以“白事提倡简办、红事控制规模、婚事遏制彩礼”为重点,从“属地管理、节点服务、舆论造势、制度建设”等方面入手,充分运用县乡村三级治理机制,坚持制度约束、乡规民约与典型带动相结合,切实加强农村红白事治理,使天价彩礼、要车要房等拜金主义倾向得到有效遏制。 

  (二)关于加强党的建设工作方面 

  1、关于“党内政治生活不规范,执行民主集中制不够严格”问题 

  14)针对省委巡视组指出的“县委常委会发挥作用不够”问题,对具体情况核定如下:大名县委始终高度重视加强县委常委会建设,对于全局性、战略性和前瞻性重大问题的决策及工作部署,始终坚持通过召开县委常委会充分酝酿、研究议定。经认真核对,2014年初-20178月,大名县共召开常委会117次,但是,由于我县过来在常委会纪要编发上的认识误区,导致常委会开会多(117次)、编发纪要少(25次)。 

  目前,针对巡视指出的问题,我县已经深刻整改,坚持对常委会工作强化管理提升:一是强化县委常委会建设。牢固树立“四个意识”,坚决贯彻执行中央和省委、市委的各项方针政策和决策部署,认真贯彻落实常委会议事规则,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,凡属全局性、战略性和前瞻性重大问题的决策及工作部署,始终坚持通过召开县委常委会充分酝酿、研究议定。二是规范常委会议流程。严格常委会议程序流程,从提交议题、研究议题、召开会议,到形成决策的各个环节都按照规定程序实施,防止随意性,增强规范性。明确由常委、办公室主任牵头各常委部门负责议题收集、会前服务工作;由县委办明确专人负责常委会会议记录和纪要编发工作,确保如实完整记录常委会内容,及时准确制发纪要、文件。三是严格落实常委会议决定。为维护县委常委会权威、强化常委会决策部署的贯彻落实,对常委会议定事项,严格落实任务分解、督导问责等落实制度,逐项制定任务清单、责任清单和时限清单,由县委督查室定期要账、对单督导,确保常委会议定内容“凡事有交代,件件有着落,事事有回音”。 

      15)针对省委巡视组指出的“县委班子民主生活会质量有待提高”问题,把民主生活会作为党员和干部交流思想,开展批评和自我批评的重要方式,在2017年常委民主生活会召开前,县委主要领导跟每位常委谈心谈话平均在1个小时以上,部分谈话长达2个半小时,充分征求意见、交流思想,确保把问题找准找实;对各常委的对照检查材料和个人发言提纲,由县委主要领导亲自审阅把关,对检查不深刻、原因查摆不到位、整改措施不过硬的推倒重来;常委班子通过座谈访谈、下发征求意见函、设置意见箱、公开办公电话等形式,结合省委巡视、干部考察、审计、年度考核等情况,广泛征求各乡镇、县直各单位、“两代表一委员”和基层党员群众意见建议394条。对对照检查材料剖析不深刻的4名常委,责令重新修改,有的修改达5次之多,县委常委民主生活会取得了良好效果,通过“真刀真枪”开展批评,虚怀纳谏进行自我批评,真正挖到了病根、触到痛处,民主生活会“辣味十足”,得到了与会市委领导的充分肯定。 

  16)针对省委巡视组指出的“主要领导与班子成员之间、班子成员与分管部门和所联系乡镇干部之间缺乏深入的思想交流,开展谈心谈话不经常”问题,从201712月开始,县委常委会分别归口听取了城建城管、经济运行、农业农村、扶贫及易地搬迁、社会事业等方面的汇报11次。2月份以来,围绕高标准召开常委民主生活会,县委主要领导率先垂范,分别与26名县领导、20个乡镇书记、84个县直单位负责同志进行了深入谈心谈话;各县级领导分别与分管部门、联系乡镇进行了谈心谈话,与各县级领导进行了深入沟通。在下一步的工作中,我们将立足职能实际,严格落实谈心谈话制度,切实加强县级领导之间定期谈话的组织统筹,切实加强常委部门和乡镇、县直单位谈心谈话活动的沟通工作。同时,探索建立谈心谈话定期提醒、督导检查、公示公布等相关制度,强化谈心谈话活动的制度保障,充分发挥谈心谈话活动的思想交流、工作沟通、提醒诫勉作用。 

  2、关于“基层党建工作抓得不够实,农村党建比较薄弱”问题 

  17)针对省委巡视组指出的“没有真正把抓好党建作为最大政绩,基层党建工作虚化,力度不大、办法不多,对农村‘两委’干部培养培训不够,农村‘两室’建设投入不足”问题,一是叫响喊亮抓党建是最大政绩,进一步强化管党治党责任,建立县委书记抓党建月碰头、乡镇书记抓党建旬盘点、村支部书记抓党建周商量制度;建立严格的党建工作目标考核与责任追究制度,加大党建考核权重;建立“三个清单”,年初制定责任清单、季度开出任务清单、督查反馈问题清单,督促乡镇党委抓好党建责任落实。二是强化农村“两室”阵地建设,借2017年全市基层党建“百日攻坚”时机,投入3100多万元,新建“两室”145个、维修51个、提升61个,共计257个村“两室”,解决了历史旧账。在村“两室”建成的基础上,重点在“管用”上下功夫,统一配备了办公设施,统一制作了党建图板、统一办理了不动产权证,目前正在组织开展“进两室、建五地”活动,确保把“两室”建成乡村振兴的宣传思想阵地、农民致富的技术培训基地、村务党务的公开议事地、乡风文明的道德新高地、党群干群的交流互动地。三是强化农村“两委”干部培养培训。在培养上,已按照市委组织部“三级会审、六方比选”要求,对全县年龄偏大、学历偏低的村干部进行了大力度调整。目前,全县高中及以上学历的支部书记占68%。在培训上,2017年已对全县651个村党支部书记开展不同层次、不同地域的培训,其中292名支部书记参加了省级培训,159名支部书记参加了市级培训。尤其是20179月份以来,组织300名支部书记参加了县级培训。2018年,我们将对“两委”换届后新任村干部普遍轮训一遍,全面提升村“两委”干部的政治素质和履职能力。 

  18)针对省委巡视组指出的“把抓党建等同于抓干部,查阅组织部部务会纪要未见有研究基层党建等其他内容”问题,整改以来,我们把党建工作作为首要议题,建立了组织部部务会碰头制,出台了《部领导议事纪要》,坚持每周议党建、谈党建、安排党建工作,对党建重要工作、重大事情随时召开、随时研究、随时记录。 

  19)针对省委巡视组指出的“有的县直部门党组不健全,有的县直部门没有召开党组会的记录,有的乡镇机关党支部工作手册空白,甚至没有党委班子‘两学一做’学习教育专题民主生活会记录”问题,已对相关单位负责人进行了约谈,责成相关单位写出整改报告,201797日在全县作风纪律整顿大会上进行了通报了这一问题。同时,举一反三,全面整改,责成各级党组织认真执行201771日出台的县委《关于实施“六制联动”工作法规范“三会一课”的通知》要求,严格执行会前报备制、会议记实制、领导示范制、列席指导制、督查调度制、量化考核制等六项机制,确保“三会一课”党内组织生活规范落实。 

  3、关于“执行干部选拔任用制度规定不严格,违规用人问题仍有发生”问题 

  20)针对省委巡视组指出的“个别干部提拔时任职资格条件不够”问题,通过对全县乡镇非领导职务人员的工作经历进行核对,共有5名干部提拔时任职资格条件不够,3人提任副乡级组织员时党龄不足5年,2人担任乡镇非领导职务时不满5年乡镇工作经历。对提任副乡级组织员时党龄不足5年,但符合提任副科级职务其他条件的3名同志,经2018310日县委常委会研究,免去了3人的副乡级组织员职务,转任为本乡镇副主任科员。今后将严格按照省委组织部配备组织员的有关规定严格把关,避免此类问题再度发生。对担任乡镇非领导职务时不满5年乡镇工作经历的2名同志,召开常委会免去2人主任科员职务。 

  21)针对省委巡视组指出的“有的部门仍存在超职数配备干部”问题,县委组织部、大名中学、县扶贫和农业开发办3个部门共超配9名干部,其中县委组织部超配4个非领导职数、大名中学超配3名副校长、县扶贫和农业开发办超配2名非领导职数。针对上述超配情况,县委组织部制定了整改消化工作方案,经市委组织部预审同意后,于20171213日召开县委常委会,对大名中学超配的3名副校长按照违规设置机构予以免职,对县委组织部超配的4名非领导职数向缺职单位进行了交流。另外,关于县扶贫和农业开发办超配2个非领导职数问题。20168月,按照邯郸市编办《关于组建大名县扶贫和农业开发办公室的通知》要求,将县扶贫办和县农开办整合组建县扶贫和农业开发办,整合后超配2名非领导职数。按照“机构改革整合出现的超配可逐步进行消化”的政策,我们将继续坚持“只出不进、只减不增”的原则,在以后的干部调整中,逐步消化到位。 

  22)针对省委巡视组指出的“存在变相挤占乡镇非领导职数”以及“个别县直部门配备党组配备不规范”问题,2016年至2017年,我县安排6名县直单位正科级干部到乡镇担任主任科员,按照巡视整改工作要求,已免去1名同志主任科员职务,其他5名同志已转任其他职务。 

  按照《中国共产党党组工作条例(试行)》有关规定,党组一般设3-7人。县委组织部于20171213日召开部务会,对我县个别县直部门党组配备不规范问题进行了专题研究,针对县法院、县公安局超配的党组成员和党委委员问题,对超配的党组成员和党委委员全部予以免职,免职后县法院、县公安局党组成员和党委委员均为7人。对县民宗局、总工会、妇联、残联、文联、科协等单位的党组成员补充到3人,此项工作已经按要求整改到位。 

  23)针对省委巡视组指出的“纳入另册管理的事业单位人员管理不到位”问题,在2017年全县乡镇领导班子换届时,有2名在20118月参加工作的事业人员获得提拔任用。以上2名同志是20115月通过县人社局统一组织的事业单位公开招聘考试进入乡镇全额财政事业编制,有关部门履行相关程序后于20118月分配到岗工作,在20117月《邯郸市事业单位公开招聘工作人员实施办法(试行)》发布之前,已经进行公开招聘考试,从政策上理解和时间段上的把握,该2名同志不应算作另册管理人员。另外,2名同志在20171月乡镇换届中全票当选为现任职务,之后市委组织部进行了公务员登记。 

  24)针对省委巡视组指出的“机构改革整合单位科级干部仍任原职”问题,在全县机构改革整合单位30名科级干部中,县卫计局、县工商和食药监局在20157月机构改革时已重新任命为新职务。除这两个单位外,2014年以前整合的县政府办、工信局、农业局、商务局、住房和城乡规划建设局、发改局等6个单位24名科级干部仍任原职,其中县安监局在县政府办挂牌。此项工作我县已全部整改到位,其中县安监局3 人已重新任命,向其他单位转任6人,免去事业单位人员职务2人,其他13人重新任命为整合单位职务。 

  (三)关于全面从严治党工作方面 

  1、关于“落实‘两个责任’有缺失,压力传导不到位”问题 

  25)针对省委巡视组指出的“县委对全面从严治党的认识程度不够高,履行主体责任不够有力,党风廉政建设抓得不够实,监督检查少问责力度小”问题,县委坚持县委总揽、严格履行主体责任作用,全面推进全县党风廉政建设整体工作。一是明确分工,层层落责。深刻反思、充分汲取扶贫部门主要负责同志主体责任缺失教训,以高度的政治责任感和使命感,自觉履行主体责任,进一步把党风廉政和和反腐败工作摆上重要议事日程,统一部署实施、统一督导考核。对所有县领导落实党风廉政建设责任的任务目标进行细致分解,明确了县委常委班子及班子成员,县人大、县政府、县政协班子党组及各有关部门抓廉政建设的具体责任。进一步创新基层纪检组织管理和运行机制,有效整合乡镇纪委和部门纪检组力量,形成了三级联动、上下贯通、横向互助的工作格局。二是领导带头,定期述责。县委书记房延生坚持做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,开展巡视工作以来先后召开重点工作调度会20次,督办重点事项30余件。召开县委常委会,县委领导同志带头进行“一岗双责”述职,各乡镇、县直单位主要领导进行党风廉政建设工作专题汇报,就各单位落实两个责任情况现场测评,查找问题,传导压力,强化责任。书记专题会定期听取县纪委的工作情况汇报,对发现的问题,及时采取约谈、通报、发整改通知等形式予以纠正整改,确保分解的目标任务落实不脱节断档。三是严格考核,倒逼严责。围绕确保“两个责任”不折不扣落实,进一步完善了履责报告、述职述廉、集中评议、廉政谈话、责任追究五项制度。201712月,进一步完善《大名县乡镇、县直单位综合考评实施办法》,结合各单位实际,将各单位落实“两个责任”情况列入考核内容,实行分类考核、差异化考评,激发各乡镇、各部门干事创业积极性,以压力倒逼作风转变,取得良好效果。四是深化改革,创新强责。按照上级关于纪律检查体制改革要求,完成县纪委机构改革,将县纪委10个内设机构和13个纪工委监察分局改革为17个内设机构,成立县委巡察办,开展了两轮巡察工作,对6个县直单位和4个乡镇进行了巡察。下半年,县委成立监察体制改革领导小组,县委书记任组长,全力推进监察体制改革工作,大名县监察委员领导班子已经县人大会议选举,依法产生,并挂牌成立。县纪检监察机构在新的体制下,运转良好,工作效能明显提升,监督责任发挥更加有力。 

  26)针对省委巡视组指出的“压力传导层层递减,有的乡镇党委书记不清楚履行主体责任的主要内容,大多与党建述职混淆”问题,县委、县纪委把抓好“两个责任”落实,作为推进全面从严治党的重要举措,对照责任清单,强化监督检查,加大问责力度,层层传导压力,解决了“压力传导递减、单位主要领导主体责任意识不强”问题。一是出台专门责任追究办法,进一步明责增压。县纪委制发了《大名县基层党组织党风廉政建设“两个责任”追究办法》,明确了基层党组织主体责任清单、党组织负责人责任清单,适用范围、追究情形、追究办法等,强化了压力传导,为进一步强化“两个责任”的落实提供了制度保障。二是组织开展专项检查,抓好责任落实督导。严格落实半年报告制度,加强监督检查,抓好“两个责任”落实。20179月省委巡视组巡视后,县委办、县纪委、组织部联合组成“两个责任”落实情况专项检查组,对各单位存在的问题进行深挖细查,做到全覆盖无死角。对检查中发现的个别单位“两个责任”档案资料不齐,具体负责人员对“两个责任”认识不够到位等,及时与各乡镇党委书记、县直单位主要负责人进行了沟通反馈,提出了明确整改意见,强化了单位主要领导主体责任意识。三是严格目标考核,全面进行考责。制订了《大名县2017年度落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核方案》,细化考核分值和具体要求,组成10个考核组,对各单位落实“两个责任”情况进行考核,明确要求单位主要领导必须对照责任清单,逐项述职,并将考核结果纳入县委大考核之中,做到“以考促抓”。四是加大问责力度,以问责来促进“两个责任”落实。综合运用执纪监督“四种形态”,坚持“一案双查”,既查处违纪者责任,又追究领导责任落实不到位的责任, 20179月份以来,“两个责任”落实不到位的3名领导干部进行分别给予党内警告和诫勉谈话处理。 

  27)针对省委巡视组指出的“纪委监督执纪偏松偏软,部分农村疑难案件没有按期办结”问题,省委巡视组反馈意见后,县纪委针对这一问题:一是严格审查时限,提高审查效率。县纪委印发了《中共大名县纪委关于纪律审查工作限时办结超期问责管理办法》,进一步强化纪检监察工作人员的纪律意识、规矩意识,要求各纪律审查室在规定的时间内办结案件,强化了案件办理时限规定。二是加强调度研判,打通审查瓶颈。每周召开一次案件调度会,对疑难案件进行会审,帮助审查组解决存在疑难问题,督促案件进展,针对案件的疑难点,集中进行研究分析,寻找案件的突破点,实施攻坚,尽快将案件查结。三是加大审理力度,切实快查快结。增加了审理人员力量,合理调配了人员组成,以高效的审理力度做到了案件的快查快结,20179月省委巡视组巡视后,召开纪委常委会研究处分122人。通过增压力、多调度等方式,已经陆续办结王村乡西韩庄村郭师、北峰乡后东旺村赵海金等农村疑难案件。四是坚持依纪为尺,严格处理标准。在对案件责任人处理中,严格依据党纪条规进行处理,实行案件主审人员终身负责制度,杜绝“人情”因素,把每个案子都办成铁案,收到了良好的社会效果。 

  28)针对省委巡视组指出的“查处有影响、有震动的典型案件少”问题,一是进行问题线索集中研判。以乡科级干部关键岗位上的中层干部信访举报线索为重点,在安排核查前,进行问题线索集中“会诊”,盯住重点问题进行深入核查,以发现深层次问题线索。二是主动发现查找问题。坚持盯住关键岗位的关键人,结合领导干部任职经济责任审计开展情况,主动去挖掘发现问题线索。如结合扶贫审计,先后查处了光伏太阳能采购串标和93万元扶贫化肥串标案件,给予有关责任人严肃处理,涉及科级干部3人。三是注重发挥反腐败协调小组作用。注重与反腐败协调小组成员单位协作,集中力量查处有影响、有震动的典型案件。全年党政纪处理303人,涉及乡科级干部46人,第四种形态处理21人,处理人数比去年同期大幅增加。四是加大公开曝光力度,形成震慑效应。20179月省委巡视组巡视后,先后于2017915日、20171229日、2018118日召开3次典型案件公开处理大会,对24起典型案件进行了点名道姓公开曝光,有效的震慑了违法违纪行为,强化了“不敢”氛围。 

  2、关于“违反中央八项规定精神问题时有发生,防止‘四风’反弹不够有力”问题 

  29)关于“违反中央八项规定精神问题时有发生,防止‘四风’反弹不够有力,超标准占用办公用房现象依然存在,一些部门纪律松弛、作风疲沓,有的单位工作人员迟到、空岗现象严重”的问题,针对省委巡视组反馈意见,县纪委进行了专题研究,结合查纠“隐形四风、变异四风”等问题,持续开展了正风肃纪专项检查。一是开展“拉网式”排查,从严规范办公用房使用面积。由党风政风监督室牵头,组织力量逐单位进行检查、逐房间进行实地测量,还要求单位主要负责人签订《规范使用办公用房保证书》,强化主体责任意识,做好本单位、本系统基层站所办公用房的规范使用,办公用房问题已基本整改到位。二是重申纪律要求,严查“四风”问题。加大明查暗访检查频次,持续开展正风肃纪行动,尤其是在中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点,专门印发了《关于加强廉洁纪律和监督执纪问责工作的通知》,结合“四风”新特点,不断创新检查方式,联合财政税务、审计等部门组成专项检查组,按运用税控管理系统、公安交警管理系统等信息化手段,对公车使用及“三公经费”支出情况进行核查,通过纵向分析、横向对比方式甄别研判,对“四风”问题深挖细查。三是持续开展作风纪律专项检查,推进干部作风建设。采取配合上级检查、与其他县纪委联合交换互查、不间断开展自查等方式,深入查究工作纪律和作风问题,重点整治窗口单位、执法单位、基层站所存在的纪律松弛、作风疲沓等问题。20179月省委巡视组巡视后,共开展查纠“四风”和作风纪律专项检查20余次,核查问题线索46件,其中责令写出书面检查12人,给予6人诫勉谈话,给予26人党政纪处理。201825日,对查处的工作日中午饮酒、违反作风纪律、违反工作纪律、违反“三公”经费管理、公车私用、违规接受宴请的610起典型案件在全县干部大会上进行公开点名道姓通报。通过不间断明察暗访开展监督,全县干部作风得到明显转变,工作面貌焕然一新。 

  3、关于“基层‘微腐败’问题比较突出”问题 

  30)针对省委巡视组指出的“一些基层单位和干部纪律观念淡漠,存在以权谋私、侵害群众利益,基层‘微腐败’问题较突出”问题,坚持把基层“微腐败”专项整治工作作为全面从严治党、有效解决群众身边腐败问题、维护群众切身利益的重要抓手,突出问题导向,以严深细实的作风,铁腕硬手、深入查找群众身边的“微腐败”问题。一是聚焦群众身边突出问题,开展“解剖式”专项治理。抽调精干力量,组建8个专项检查组,深入全县20个乡镇159个重点贫困村,重点对城乡低保、危房改造进行解剖,逐村逐户进行排查,重点查看是否存在优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、套取挤占等违纪违法行为进行“拉网式”排查。二是强化督导问题,持续推动基层“微腐败”专项整治深入开展。201811日至15日,对全县20个乡镇340余个行政村及120余个基层站所“微腐败”落实整改情况开展督导检查,重点对个别基层单位和干部纪律观念淡薄、存在以权谋私、侵害群众利益的现象进行问责。督导过程中发现问题线索15个,已责令相关单位立即整改,已全部整改到位。三是建章立制,构建防止“微腐败”长效机制。结合基层微腐败整治中暴露出的问题,从压实责任、规范基层干部行为入手,在农村开展了“两延伸六规范一提升”工作,通过梳理出的25项村级权力清单,明确了工作流程,确定了风险点,固化了权力运行轨迹,解决了村两委“自行其是、监督缺失”的问题,规范了基层干部行为。2017年较以往同期相比,农村基层信访量同比下降了42.4% 

  关于省委第八巡视组移交问题线索办理情况,省委第八巡视组共向大名县纪委移交问题线索187件,涉及202人,到目前,共初核181件、谈话函询3件、其他方式3件,已立案74件,了结88件;给予党政纪处分72人:其中科级10人、科级以下62人。组织处理73人。 

  三、下一步打算和措施 

  目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将继续把巡视整改工作作为重大政治任务,持续用力、久久为功,推动全面从严治党不断向纵深发展,为加快建设三省结合部中等城市和次中心城市提供坚强政治保证。 

  一是始终牢树四个意识”。坚持把讲政治放在首位,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务,自觉用习近平新时代中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动发展,坚决维护习近平总书记领导核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,更加自觉、主动、经常地向党中央看齐,向习近平总书记看齐,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣地落实党的路线方针政策和中央省市决策部署。坚持把巡视整改作为践行“四个意识”的生动实践,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进各级党员干部作风转变的过程,成为推动全县经济社会更好更快发展的过程。 

  二是持续推进后续整改。以强烈的政治担当,持续用力抓好后续整改工作,坚决打赢巡视整改这场攻坚战,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。坚持分类施策,对已经取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时组织开展“回头看”,坚决防止反弹回潮;对需要一定时间去解决的问题,加强跟踪督办,确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一;对需要长期整改的,纳入重要议事日程紧盯不放、常抓常议,明确进度、定期督办,确保件件有着落;对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任单位和责任人,及时查处,严肃问责。 

  三是着眼长效建章立制。坚持把整改具体问题与加强制度建设有机结合起来,把解决面上问题和深入剖析根源结合起来,把巡视整改与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、规范党组织和党员干部日常管理结合起来,着力健全标本兼治、更加注重治本的长效机制,靠制度机制堵塞漏洞、治理源头,坚决防止类似性、重复性问题的发生。切实抓好各项规章制度的贯彻落实,坚持制度面前没有例外,强化刚性约束,强化督促检查,强化追责问责,真正把该管的管起来、该严的严起来,让自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度成为部机关全体党员干部的一种习惯、一种风气。特别是不断强化各级领导干部崇规、守规、执规意识,增强制度执行力,促进广大党员干部廉洁从政。 

  四是落实全面从严治党责任。牢记全面从严治党永远在路上,从政治上更加深刻地认识和把握全面从严治党,进一步增强管党治党的责任感和紧迫感,坚持严字当头,真管真严、敢管敢严、长管长严,坚定不移地把全面从严治党不断引向深入;加强对全县党风廉政建设和反腐败工作的领导,领导和支持纪检监察机关切实履行好监督责任,始终保持惩治腐败的高压态势,用好问责利器,坚决把压力逐级传导下去,确保全县各级党组织都能负起管党治党责任,落实从严从实从细要求;持续反对“四风”,按照“越往后越严”的要求,推动落实中央八项规定精神“1+X”专项督查常态化运作,对顶风违纪者发现就查、露头就打,典型案例一律通报曝光,推动党风政风持续好转。 

  五是统筹推进事业发展。坚持以巡视整改为契机,两手抓、两不误、两促进,把抓好整改落实与深入学习宣传贯彻党的十九大精神结合起来,与做好当前经济社会发展各项工作结合起来,充分利用好巡视工作创造的良好政治环境,全力打好扶贫开发攻坚战,全力抓好招商引资、项目建设、城乡建设、基层党建等各项工作,用发展成效检验整改成果,推动大名领导班子建设有新提高、党风廉政建设有新加强、工作作风有新转变、大名发展有新突破。 

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自201843日至63日)。联系方式:电话0310-6561619(工作时间);邮政信箱:邯郸市大名县601信箱;邮政编码:056900 

  电子邮箱:dmxwxcb6561619@163.com 

    

    

                                                                                                            中共大名县委     

                                                                                                            201843 

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